¿POLÍCIA NACIONAL DEL PERÚ: MUCHAS NECESIDADES, POCA GESTIÓN?

El análisis y planteamiento de las necesidades logísticas de la Policía Nacional del Perú (PNP), basado en su realidad, revelan una situación paradójica marcada por la disponibilidad de fondos y una gestión deficiente.

A continuación, se presenta un análisis estructurado de las deficiencias logísticas y los requerimientos críticos de la PNP, y con especial énfasis en sus fuerzas especiales (DINOES).

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Necesidades Logísticas de la Policía Nacional del Perú

I. Diagnóstico General: Muchas Necesidades, Poca Gestión

La principal deficiencia de la PNP no radica en la falta de recursos, sino en la ejecución de la planificación y la gestión.

1. Disponibilidad Presupuestal: A diferencia de las Fuerzas Armadas, la PNP posee importantes reservas de presupuesto destinadas a enfrentar sus requerimientos de renovación y adquisición de equipamiento estratégico.
2. Obstáculo Crítico: La falta de una planificación y, especialmente, de gestión adecuada ha impedido a la PNP concretar diversos proyectos.
3. Consecuencia Operativa: Esta incapacidad de gestión está afectando directamente las capacidades operativas de la institución.

II. Necesidades Logísticas Críticas por Categoría

Las carencias logísticas abarcan el armamento, los vehículos blindados, el equipamiento especializado y las aeronaves.

A. Armamento Individual y Colectivo

Los avances en la renovación del armamento han sido escasos desde 2016:

• Pistolas: La estandarización proyectada de pistolas, que aspiraba a completar cien mil armas, quedó frustrada al no concretarse compras adicionales de las SIG Sauer SP2022 (más de 28 mil adquiridas en 2016). Actualmente, se tramita un nuevo proceso para adquirir unas cinco mil pistolas 9x19mm, incluyendo armamento para unidades tácticas (SUAT) y fuerzas especiales (DINOES).
• Fusiles de Asalto: Existe un requerimiento urgente, reactivado a inicios de este año, para la adquisición de 7,300 fusiles de asalto calibre 5.56x45mm (por unos US$ 24 millones). Este programa, que data de 2019, busca reemplazar los obsoletos AKM-58 (7.62x39mm) y HK G-3 (7.62x51mm), crucial para las unidades antinarcóticos y urbanas.

B. Vehículos Blindados y Contra Manifestaciones

Las recientes manifestaciones han evidenciado la urgente necesidad de vehículos que permitan a las unidades antidisturbios actuar sin recurrir a las armas de fuego.

• Programa Pendiente: Desde 2019 está pendiente el Programa de ‘Mejoramiento del Servicio de Control de Multitudes y Disturbios Civiles’.
• Requerimientos de Reemplazo (US$ 40 millones):
  • Adquisición de hasta 56 Vehículos Blindados Multipropósito (4×4) para reemplazar los últimos Casspir y los viejos UR-416.
  • Adquisición de 43 Vehículos Antimotines (32 en vehículos 4×4 y 11 en 6×4) para sustituir los «rochabuses» más antiguos (algunos con cerca de cuarenta años de servicio).
• Problema de Gestión: Las gestiones, que se reactivan intermitentemente, especialmente las de tipo “Gobierno a Gobierno”, no se concretan, generando desconcierto entre los potenciales proveedores. Los blindados Casspir y los vehículos antimotines basados en el M-462 Abir requieren un reemplazo urgente.

C. Equipamiento Especial y de Soporte

• Inversión Planeada: El ‘Plan Estratégico de Modernización… 2021-2024’ contemplaba invertir $16.5 millones en vehículos diversos (principalmente administrativos y de soporte).
• Equipamiento Especializado: Se planeaba invertir unos US$ 3 millones en equipamiento para la DIRCRI, DIRIN, DIRTIC y DIRSEINT.
• Estado de Ejecución: Poco o nada de lo anterior se ha concretado a la fecha, a pesar de que ya han transcurrido dos terceras partes del plazo de ejecución del Plan Estratégico.

D. Aeronaves

La mala gestión en adquisiciones aéreas ha resultado en capacidades de transporte limitadas:

• Helicópteros Mi-171Sh: La adquisición de una segunda pareja de helicópteros Mil Mi-171Sh (tras la compra de dos unidades por $43.7 millones en 2019) fue impedida por las sanciones impuestas debido al conflicto ruso-ucraniano.
• Transporte Táctico (An-178): Un contrato de US$ 64 millones por un carguero Antonov An-178 (contratado en 2019 sin un prototipo funcional) fue anulado por la PNP debido al incumplimiento del plazo de entrega de tres años.
• Deterioro de Capacidades: Esta mala compra ha causado un daño logístico, reflejado en las limitadas capacidades de transporte que la PNP mantendrá durante los próximos dos o tres años.
• Nuevos Procesos: Se ha iniciado un nuevo proceso para adquirir una aeronave de transporte táctico, con el Airbus C295W y el Leonardo C-27J Spartan como candidatos.
• Solución Temporal: Para cubrir la necesidad de transporte inmediato, se ha previsto el mantenimiento mayor (overhaul) de un Antonov An-32B, con un presupuesto de US$ 4 millones.

III. Logística de las Fuerzas Especiales (DINOES/SUAT)

Las unidades de Fuerzas Especiales de la PNP (DINOES) tienen más de 35 años realizando operaciones especiales policiales. Estas unidades también requieren de mejoramiento logístico.

A. Funciones y Roles Ampliados

La DINOES se especializa en guerra de baja intensidad y está preparada para operar en los Andes, el desierto, la Amazonía y el ambiente urbano.

• Roles Tradicionales: Perseguir terroristas.
• Nuevos Roles (Última Década): Apoyo táctico a otras unidades policiales para el control de multitudes y disuasión de disturbios por conflictos sociales, así como el desbloqueo de carreteras. También realizan búsqueda y rescate en desastres naturales.

B. Equipamiento de DINOES y SUAT

El inventario de armamento de las DINOES combina equipos antiguos con adquisiciones recientes:

• Armas de Guerra (Veteranas): Conservan en buen estado fusiles FN FAL 50-00 y Heckler & Koch HK G3 A3 y A4, ambos de calibre 7.62x51mm. También utilizan Kalashnikov AKM-65 (7.62x39mm), ametralladoras RPD y PKM.
• Armas Modernas: Emplean fusiles de asalto SiG Sauer SiG 516 (5.56x45mm) y fusiles de francotirador SiG 716 DMR (7.62x51mm).
• Armamento Individual: Utilizan pistolas SiG Sauer SP2022 (9x19mm) para uso individual, que están reemplazando a las Beretta 92FS.
• Vehículos Blindados (Obsoletos): Las ametralladoras se montan en los pocos Casspir MK-II antiminas remanentes y en la casi media docena de tanquetas blindadas Thyssen Henschel UR-416 disponibles (transferidas del Ejército).
• Unidad Táctica (SUAT): La SUAT emplea el subfusil SiG Sauer MPX de 9x19mm para incursiones urbanas. Sus transportes son camionetas Ssangyong Rexton W, Toyota Hi-Lux o Nissan Frontier/Navara.

C. Logística Aérea de Apoyo

• Ala Rotatoria: Dos modernos helicópteros armados Mil Mi-171Sh y cuatro Mi-17-1B Hip H de la Aviación Policial facilitan las operaciones aerotácticas.
• Ala Fija: Dos turbohélices Antonov An-32B brindan capacidad de alcance nacional y sirven como plataforma para misiones de paracaidismo.

D. Equipamiento de Neutralización de Minas (DIVCOMIN)

• La División Contra Minas (DIVCOMIN) es crucial para neutralizar municiones sin estallar y explosivos.
• Sus especialistas (EOD Nivel I y II) están acreditados para ejecutar el desminado humanitario.
• Existe el desafío logístico de cumplir con la Convención de Ottawa antes del 31 de diciembre de 2024.
• Recientemente, se les ha asignado la tarea de la voladura de bienes incautados en operativos antinarcóticos (vehículos, laboratorios) que no pueden ser trasladados.